كان القرار نجاحًا جزئيًا لدولة الإمارات العربية المتحدة ، التي كانت تحرض على اتخاذ إجراءات أكثر صرامة ضد أعدائها في الحرب التي خاضوها هم والسعوديون على مدار السنوات السبع الماضية. من غير المعتاد أن يشير مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى أحد أطراف النزاع الجاري على أنه إرهابي. من المؤكد أن استخدام هذه اللغة سيجعل الحل الدبلوماسي للحرب في اليمن أكثر صعوبة مما كان عليه.
يعد تصويت مجلس الأمن يوم الاثنين بمثابة تذكير بالتدخل الإماراتي المستمر في اليمن ، والنهج المتحيز للأمم المتحدة في الحرب ، ودعم واشنطن لكليهما.
عزز القرار الأخير أحكام قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2216 الذي عفا عليه الزمن والذي حدد نهج الأمم المتحدة تجاه اليمن منذ عام 2015. كانت هناك حاجة ماسة لمجلس الأمن لتحديث بنود القرار ، لكنهم مرة أخرى كانوا راضين عن الإبقاء على القرار الفاشل. الوضع الراهن. لطالما كان يُنظر إلى قرار مجلس الأمن رقم 2216 على أنه عقبة أمام السلام في اليمن ، لأنه يمنح جميع أطراف النزاع حوافز قوية لمواصلة القتال.
لن يقبل الحوثيون أبدًا الشروط التي تتطلب منهم التخلي عن كل السلطة ونزع سلاحهم قبل التوصل إلى تسوية سياسية ، ويمكن للتحالف السعودي وحكومة هادي الاختباء وراء متطلبات القرار غير الواقعية لمواصلة الحرب. كما اختتم بروس ريدل العام الماضي ، “طالما ظل قرار مجلس الأمن رقم 2216 أساس المفاوضات ، سيرفض الحوثيون الانخراط”.
الإدانات من جانب واحد الواردة في القرار الأخير تزيد من أخطاء النسخة الأصلية. وبينما يدين القرار “الهجمات الإرهابية البشعة” على الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية ، لم يرد ذكر للهجمات العديدة على المدنيين التي نفذتها طائرات التحالف السعودي.
يقول القرار إن الحوثيين انخرطوا” في هجمات على المدنيين والبنية التحتية المدنية” ، لكن التحالف السعودي كان يفعل الشيء نفسه طوال مدة الحرب. هناك ملحق بالقرار الجديد يصف جرائم الحوثيين ، لكنه لا يتضمن أي إشارات إلى آلاف المدنيين الذين قتلوا في غارات التحالف السعودي باستخدام أسلحة قدمتها الولايات المتحدة وحكومات غربية أخرى.
من غير المرجح أن يكون هناك أي تقدم دبلوماسي نحو إنهاء الحرب عندما يرفض مجلس الأمن تحميل حكومات التحالف السعودي المسؤولية عن فظائعها ضد المدنيين اليمنيين. كان قرار مجلس حقوق الإنسان العام الماضي بإنهاء مهام فريق الخبراء البارزين الذي كان يحقق في جرائم الحرب التي ارتكبتها جميع الأطراف مقدمة لفشل هذا الأسبوع.
لن يكون لتوسيع حظر الأسلحة تأثير يذكر على قدرة الحوثيين على شن الحرب ، حيث تم تطبيق الحظر بالفعل على المجموعة بأكملها من الناحية العملية ، ولكنه قد يزيد من صعوبة تخفيف معاناة الشعب اليمني. الحصار هو ورقة التين للتحالف السعودي لمواصلة حصار القتل الذي يسمح له بخنق السكان المدنيين في اليمن تحت غطاء السلطة الدولية. لا يزال الشعب اليمني يعاني من الحرمان الشديد نتيجة الحرب والحصار. حذر ديفيد بيزلي من برنامج الغذاء العالمي الأسبوع الماضي من أن 13 مليون يمني يتجهون نحو المجاعة. هذا القرار لن يفعل شيئًا لمساعدتهم ، ويمكن أن يجعل الأمور أسوأ.
يبدو أن اللغة التي تشير إلى الحوثيين كجماعة إرهابية ليست ملزمة للدول الأعضاء ، لكنها كانت انتصارًا رمزيًا لجهود الضغط التي تبذلها الإمارات العربية المتحدة ، التي تضغط حكومتها أيضًا على إدارة بايدن لإعادة تصنيف الحوثيين على أنهم إرهابيون أجنبيون. في أعقاب هجمات الطائرات بدون طيار والصواريخ على أبو ظبي. هناك خطر أن تستخدم الإمارات لغة القرار الجديد للضغط على الولايات المتحدة لتسمية المجموعة ومعاقبتهم وفقًا لذلك.
لا تزال الإدارة تناقش التصنيف الكامل للجماعة كمنظمة إرهابية أجنبية ، والتي كانت قد أزالتها في وقت مبكر من عام 2021 بسبب الضرر الجسيم الذي تسبب فيه التصنيف بالفعل للسكان المدنيين. كما أوضح بيتر سالزبوري ومايكل حنا مؤخرًا ، “في حين أنه من المحتمل ألا يفعل الكثير لتغيير موقف الحوثيين ، فمن المؤكد تقريبًا أن تصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية سيضاعف بشكل كبير الكارثة الإنسانية التي تتكشف في اليمن. هذا لأنه سيجعل إجراء أي نوع من الأعمال التجارية في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون ، بل في جميع أنحاء البلاد بأكملها ، محفوفًا بالمخاطر للغاية بالنسبة للشركات الدولية “. أجرت إدارة ترامب بالفعل هذه التجربة مع تعيينها في اللحظة الأخيرةمن المجموعة في أيامها الأخيرة ، وخلال الفترة القصيرة التي كانت فيها في مكانها كان لها آثار وخيمة على الاقتصاد اليمني.
وأدى وصف الحوثيين بهذه الطريقة إلى امتناع أربعة أعضاء في المجلس عن التصويت على القرار. قال الممثل النرويجي إنهم “قلقون بشأن العواقب الإنسانية غير المقصودة لهذه اللغة الجديدة ويمكن أن تؤثر سلبًا على جهود الأمم المتحدة لتلبية الاحتياجات الإنسانية على نطاق واسع في جميع أنحاء اليمن”. اتخذ نائب سفير أيرلندا لدى الأمم المتحدة ، جيم كيلي ، الموقف نفسه: “ما زلنا نشعر بالقلق من أن استخدام هذا المصطلح في قرار مجلس الأمن الذي يتناول العقوبات في اليمن قد يكون له عواقب سلبية غير مقصودة على ملايين اليمنيين الذين يعيشون تحت سيطرة الحوثيين”.
كانت روسيا قد ترددت في السابق في تطبيق التصنيف الإرهابي على الحوثيين ، لكن الإمارات حصلت على دعم روسي للغة الجديدة حول الحوثيين من خلال الامتناع عن التصويت على القرار الذي يدين غزو أوكرانيا. وصوتت الإمارات في وقت لاحق ضد روسيا يوم الأربعاء على قرار الجمعية العامة الذي “يأسف” لأعمال روسيا في أوكرانيا.
على الرغم من قرار إدارة بايدن بتسريع إرسال قوات أمريكية إضافية إلى الإمارات للحماية من المزيد من هجمات الحوثيين ، تزعم الإمارات بشكل لا يصدق أنها شعرت “بالتخلي” من قبل واشنطن بعد الضربات على أبو ظبي. على الرغم من أن غزو أوكرانيا كان حدثًا أكثر أهمية يتطلب استجابة سريعة في الأمم المتحدة ، تعتقد الإمارات أن الهجمات الأصغر على أراضيها والتي جاءت نتيجة لتدخلها في اليمن تستحق معاملة مماثلة. الشيء اللافت هنا هو أن الإماراتيين يتخيلون أنهم في نفس الموقف في أوكرانيا بدلاً من أن يكونوا هم المعتدون على اليمن كما هم.
يجب أن يكون هذا درسًا لإدارة بايدن مفاده أن الإمارات ، مثل العملاء الإقليميين الآخرين ، لن تكون راضية أبدًا عن أي مستوى من الدعم والحماية من الولايات المتحدة. بغض النظر عن عدد الأسلحة التي تبيعها الولايات المتحدة لهم وبغض النظر عن عدد قواتنا التي تضعها واشنطن في طريق الأذى نيابة عنهم ، فإن هؤلاء العملاء سيدعون دائمًا أنهم يتعرضون للإهمال حتى يتمكنوا من إخراج المزيد من الهدايا من العلاقة. هذا هو ما يأتي من الانغماس المستمر وتلبية تفضيلات هذه الدول.
سيكون من الحكمة أن تتجاهل إدارة بايدن مطالب الإمارات بتعيين الحوثيين ، وعليها أن تدرك أن الإمارات العربية المتحدة تأخذ دعم الولايات المتحدة أكثر من اللازم كأمر مسلم به. إن النشر الأخير للطائرات والسفن في الإمارات يعد إساءة استخدام للموارد المحدودة ، ويعرض الأفراد الأمريكيين للخطر لدعم حرب لا يمكن الدفاع عنها. يجب على الولايات المتحدة سحب هذه القوات في أسرع وقت ممكن والسماح للإمارات العربية المتحدة بالتفكير في الشكل الذي قد يبدو عليه التخلي الحقيقي.
نقلا عن منصة responsiblestatecraft
